Россияне не спешат рассчитываться с долгами по коммуналке

«Независимая газета»

Задолженность граждан за жилищно-коммунальные услуги продолжает увеличиваться.

Только за последний год число злостных неплательщиков, то есть не погасивших долг за услуги ЖКХ по решению суда, увеличилась более чем в два раза. Такие данные приводит Национальное бюро кредитных историй (НБКИ). Рост числа коммунальных должников эксперты объясняют продолжающимся падением доходов населения. Для выбивания долгов власти используют службу судебных приставов, которые изымают у граждан все ценные предметы – от мебели до домашних питомцев.

Оперативная статистика по неплательщикам собирается в бюро кредитных историй на основе данных самих коммунальных предприятий. По состоянию на начало 2018 года число злостных неплательщиков за услуги ЖКХ достигло 24,2 тыс. человек, увеличившись в годовом выражении в 2,2 раза.

На столько же за год «подросла» и общая сумма задолженности, которая в целом составила 1,3 млрд руб. Год назад долгов было куда меньше – всего 600 млн руб. При этом средний размер задолженности изменился мало и составляет сегодня около 50 тыс. руб. Заметим, что это сумма не всех коммунальных долгов населения, а лишь тех, по которым имеется решение суда о взыскании.

На рост численности злостных должников, вероятно, повлияло и общее увеличение источников данных о неплатежах. Только за последний год количество источников информации, передающих в организацию данные о неплательщиках, с начала года увеличилось на 66,7% и достигло сотни предприятий ЖКХ из 40 регионов РФ.

Об увеличении числа злостных неплательщиков говорит и судебная статистика. Ранее Верховный суд обнародовал данные по росту задолженности за услуги ЖКХ. Всего в прошлом году было рассмотрено 5,4 млн исков к неплательщикам коммунальных услуг. Для сравнения: в 2016 году разбиралось 4,2 млн подобных дел, а в 2014-м – 2,1 млн. Увеличилась за три года и общая сумма взыскания – с 60 млрд руб. в 2014-м до 120 млрд в 2017-м. В то же время средняя сумма взыскания за этот период сократилась – с 28,5 тыс. руб. в 2014 году до 22 тыс. руб. в 2017-м.

Наличие проблемы низкой платежной дисциплины потребителей признают и сами ресурсоснабжающие организации. В частности, в пресс-службе Московской объединенной энергетической компании (МОЭК) «НГ» сообщили, что только за первые семь дней марта этого года компания подала в суды различной инстанции новые иски против потребителей-неплательщиков на сумму более 224 млн руб. За это же время компания выиграла в судах  12 дел на сумму более 63 млн руб. При этом в компании подчеркивают, что в большинстве случаев неплательщиками выступают недобросовестные управляющие компании, которые собирают платежи с потребителей, но не доводят собранные средства до поставщика.

Проблема задолженности за коммунальные услуги в стране существует. «В 2017 году платежная дисциплина потребителей энергоресурсов и услуг ЖКХ продолжает оставаться сложной. Общий объем задолженности превышает триллион рублей», – напоминает предправления ассоциации «Надежный партнер» Андрей Романчук. В октябре прошлого года глава Минстроя Михаил Мень оценивал общий объем дебиторской задолженности в сфере ЖКХ в 1,24 трлн руб. Причем большая часть из этих денег – это долги юридических лиц. По словам министра, долги управляющих компаний – это почти 350 млрд руб. Примерно такую же сумму составляют долги населения.

По данным Минстроя, среди неплательщиков преобладают в основном платежеспособные граждане. Михаил Мень сообщал, что среди неплательщиков есть владельцы так называемых инвестиционных квартир, в которые люди вложили свои средства, но за обслуживание которых не торопятся платить. И лишь очень немногие из неплательщиков – люди в трудной жизненной ситуации, не имеющие финансовой возможности для своевременной оплаты услуг (см. «НГ» от 17.08.17).

Малообеспеченных должников – не более 26% от общего числа, а временно безработных – 15%, рассказывали ранее в коллекторском агентстве «Секвойя Кредит Консолидейшн». При этом каждый четвертый должник имеет работу и в состоянии полностью и в срок оплачивать ЖКУ, указывали в компании.

В итоге властям приходится прибегать к неординарным способам выбивания долгов. Так, в Минфине предложили улучшить собираемость платежей за ЖКУ за счет расширения функций ломбардов. Согласно новому законопроекту, через ломбарды можно будет переводить средства на спецсчета, что позволит в числе прочего оплачивать коммунальные услуги. Для получения такого права ломбарду потребуется заключить договоры с банком и с организациями, которым будут переводиться средства граждан. Граждане смогут как просто перевести через ломбард деньги, так и заложить какое-либо имущество и оплатить долги.

Пока же судебным приставам приходится изымать у должников самое разнообразное имущество. Так, у жительницы Екатеринбурга приставы арестовали автомобиль Range Rover, после того как она накопила долгов за коммуналку на сумму в 130 тыс. руб. Под изъятие может попасть и куда менее ценное имущество. К примеру, в Мурманске у должника забрали диван и телевизор, а в Бердске в качестве имущества арестовали двух лошадей.

Теоретически изъять у должника могут и квартиру, сообщают эксперты «НГ». «Действующее законодательство запрещает выселение собственника из его единственного жилья. Однако если он имеет в собственности две и более квартиры, то на них можно обратить взыскание. Но и в этом случае размер долга должен быть соразмерен хотя бы половине от стоимости принадлежащего жилья», – рассказывает юрист земельно-имущественного департамента Heads Consulting Илья Шахмейстер. Иначе обстоит дело с квартирами, которые предоставлены в соцнайм. «В данном случае наниматель и члены его семьи, которые не оплачивают жилое помещение более шести месяцев, могут быть выселены в судебном порядке», – указывает он, подчеркивая, что такая мера тем не менее на практике применяется не очень часто. «Тем не менее случаи выселения все же встречаются. Такой инцидент произошел год назад в Петербурге: семья из трех человек накопила долг за ЖКХ в четверть миллиона рублей. Решением суда их выселили из просторной квартиры в центре города в восемнадцатиметровую комнату в коммуналке», – рассказывает управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и Партнеры» Владимир Старинский.

Не последнюю роль в росте числа неплательщиков за коммуналку играют падающие доходы населения, уверен эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Игорь Кокин.

В регионах отмечается практика «расшивки» долгов за счет региональных субсидий. Так, администрация Приморского края сообщала, что компенсировала почти 45 тыс. жителей расходы на жилищно-коммунальные услуги с помощью субсидий. На эти цели было направлено более 220 млн руб. из краевого бюджета.